Tengo la esperanza de que los aspirantes a Gobernador, sabrán encontrar las formas para erradicar los odios y rencores que los invaden; para realizar campañas limpias; para competir con ideas, propuestas, aportaciones y compromisos a cumplir dentro de la decencia, la institucionalidad, el respeto, y la honestidad; que inevitablemente los llevará a demostrar que actúan con transparencia, con buena fe y que su interés por servir a Veracruz y sus habitantes, no les cancela el compromiso de comprobar ante el pueblo, el origen y destino de sus recursos públicos y privados utilizados en sus campañas políticas y mediáticas.

Sin duda, la lucha por el Poder político en la persona de cada aspirante a gobernador, sin importar siglas partidistas, alcanza ideas, expresiones, reflexiones y decisiones (a veces) confusas, que lamentablemente llevan a realizar o a ordenar, o lo que puede ser peor, que otros en su nombre o por quedar bien con el jefe, realicen u ordenen acciones que pueden ser muy lamentables e irreversibles; hay quienes reconocen sus errores de antaño y de tiempos recientes por falta de Madurez, nunca más un ataque abierto, encubierto o velado, en contra de algún o algunos periodistas. Otros, se ocupan de corregir errores de indiferencia o de soberbia y acuden a las fuentes de información a reencontrarse con talentos subestimados temporalmente, para abrevar de la experiencia que puede ayudar. Otros, desde espacios de introspección dejan correr tiempos de conflicto de adversarios políticos para no ocuparse de entrar en la “guerra de lodo” ni antes ni después; esperan su tiempo, que en tanto esperan, reciben cuestionamientos internos que incomodan y tal vez ni trasciendan, pero lo más duro de está competencia electoral, todavía no empieza.

En medio de todo este manojo de nervios, confrontación de ideas internas y con los más cercanos colaboradores, sin atavismos viscerales, envidias y/o berrinches, bien ayuda tomar nota de las notas, periodísticas, que aportan una reflexión para evitar caer en la descomposición y extravío de un esfuerzo de muchos años, de una legítima aspiración, de una limpia ilusión de realizar su sueño más importante en su vida profesional, política y como seres humanos, junto a sus seres queridos presentes y en memoria de los que ya han partido, hasta ahora.

Nuestro Amigo y compañero Filiberto Vargas Rodríguez, todos los días tiene un “Punto de Vista”, que nos comparte desde www.gobernantes.com, siempre interesante; acucioso, a veces puntilloso y siempre reflexivo y contundente. Así es el del 5 de Abril de este 2010, que ahora les comparto y que titula:

• “Ni con uno, ni contra otro”

“Uno de los efectos naturales en una cerrada contienda electoral es la polarización. Las partes en disputa se meten tanto en la su papel de guerreros, que quien les critica o, incluso, quien no los alaba, de inmediato pasa a integrar la lista negra de los que están “con el otro”.

En guerras tan apasionadas, se aplica la vieja máxima: O estás conmigo, o estás contra mí.

No aceptan a los observadores neutrales, ninguna crítica contra su persona o contra su campaña es considerada “constructiva”, y privilegian la guerra de chascarrillos y apodos, sobre la confrontación de propuestas o planes de gobierno.

Esto pasa en ambos bandos y es, en esencia, lo que rebaja la calidad del debate. Ambos se esmeran en culpar al de enfrente de las peores atrocidades que se les ocurran y pretenden que los ciudadanos elijan entre dos verdaderos monstruos, según ellos mismos se han pintado.

Y todo esto sucede cuando ni siquiera han iniciado formalmente sus campañas políticas. Conforme se acerque la fecha de la elección, cada vez que sus casas encuestadoras les digan “la neta” de los números, ambos serán aún más intolerantes.

¿Así pretenden ser en su gobierno?

¿Descalificarán a aquellos que les señalen sus errores? (Que los tendrán, y muchos).

Gobernar una entidad como esta no es sencillo. Los problemas son interminables, las necesidades rebasan –y con mucho- las posibilidades de cualquier gobierno. Quien se siente en la silla del Gobernador deberá tomar decisiones difíciles, muchas de ellas a todas luces injustas, pero tendrá que identificar lo prioritario.

Muchas de esas acciones serán polémicas y encontrarán una fuerte oposición entre la sociedad. Habrá partidos políticos que abanderen esas protestas, habrá periodistas que coincidan con la crítica a las decisiones tomadas, y el gobernante deberá sopesar cada opinión, cada crítica, cada acción de reclamo.

En la política actual cada que alguien recibe una crítica no sopesa la veracidad de los hechos, no intenta corregir lo que está mal. No, todo lo contrario, intenta descubrir al “traidor” que según su propio discernimiento, patrocinó el “ataque” contra su persona.

No han entendido que descalificar al mensajero no borra los hechos y que crece más un personaje cuando admite que hay cosas que no se han hecho bien y que se pueden corregir, que aquel que piensa que todas las críticas tienen la malsana intención de “hundirlo”.

Aunque algunos –muy cercanos- se lo crean, no existe el Gobernador perfecto y mientras más se lo creen, más errores cometen.

Mi consejo para los abanderados de las dos principales fuerzas políticas de la entidad. Que sigan la expresión del político y escritor español Francisco de Quevedo: “Bien puede haber puñalada sin lisonja, más pocas veces hay lisonja sin puñalada". Hasta aquí, la reflexiva nota de nuestro Amigo Filiberto Vargas.

• ¿Usted lo cree?

El costo de la operación o existencia de los legisladores en general es demasiado oneroso desde muchos puntos de vista, para la sociedad en general, sin importar preferencias electorales ni siglas partidistas, en esta entrega, tenemos información valiosa, recopilada por profesionales que merece ser conocida y difundida en la mayor posibilidad a nuestro alcance.

El periodista y analista político destacado que es Carlos Ramírez, en su Columna Indicador Político, de este Martes, 6 de abril de 2010, en El Financiero, nos comparte información valiosa para entender mejor la Reforma Política, como se conoce la integración de varias Iniciativas que han presentado representantes de distintos partidos políticos y el Titular del Poder Ejecutivo Federal, dicha columna en: (http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=280742), se titula:

• “Reforma: qué quiere la sociedad.”
• “Los partidos no van a darle nada.”

“La idea de una reforma política ha permeado en la sociedad, pero no en los términos que consideran el PAN, el PRI o el PRD: la ciudadanía quiere una reforma que reduzca el número de legisladores y que someta al gabinete a un control político.

La empresa Prospecta Consulting realizó una encuesta antes de semana santa entre ciudadanos, profesionistas, académicos, funcionarios y líderes de opinión y concluyó una lista de coincidencias ciudadanas. El reporte del doctor Rafael Abascal, director general de la encuestadora, revela que la prioridad de la sociedad es abaratar la política.

1) ¿Cuáles son las propuestas de reforma política que planteó el presidente Felipe Calderón Hinojosa, que le parecen más necesarias y que usted esté de acuerdo?

• Reducción del Congreso 53.7%
• Reelección de presidentes municipales 21.4%
• Candidaturas independientes 10.7%
• Reelección de legisladores 6.5%
• Segunda vuelta 6.1%
• Otras 1.6%

2) ¿Cuáles son las propuestas de reforma política que planteó la fracción parlamentaria del PRI, que le parecen más necesarias y que usted esté de acuerdo?

• Reducción del Congreso 46.8%
• Reelección de presidentes municipales 20.6%
• Ratificación del Gabinete por el Senado 11.7%
• Informe Presidencial 10.2%
• Moción de censura a los secretarios de Estado 5.7%
• Otras 5.0%

3) ¿Cuáles son las propuestas de reforma política que planteó la fracción parlamentaria del PRD, PT y Convergencia que le parecen más necesarias y que usted esté de acuerdo?

• Reducción del Congreso 39.7%
• Reelección de presidentes municipales 20.9%
• Reelección de legisladores 12.3%
• Segunda vuelta 11.6%
• Candidaturas independientes 11.3%
• Otras 4.2%

4) ¿De todas las propuestas de reforma política que han realizado los partidos políticos y el presidente Calderón, cuáles le parecen más necesarias y que usted esté de acuerdo?

• Reducción del Congreso 47.7%
• Reelección de presidentes municipales 19.8%
• Ratificación del Gabinete por el Senado 19.6%
• Informe Presidencial 6.1%
• Moción de censura a los secretarios de Estado 5.6%
• Otras 1.2%

Prioridad de la opinión ciudadana ante las propuestas de reforma política

• Mayores coincidencias / Prioridad

Promedio %

1. Reducción del Congreso 47.0%
2. Reelección ayuntamientos 20.7%
3. Ratificación del gabinete 15.6%
4. Candidaturas independientes 11.2%
5. Otros 4.6%
6. No contestó / No sabe 0.9%

• Grandes coincidencias y/o mayorías

1. Reducción del Congreso
2. Reelección de Presidentes municipales
3. Ratificación del Gabinete presidencial por el Senado

Las ideas-fuerza ciudadanas que impulsan esta iniciativa de reducción del Congreso, son:

* La racionalización del gasto -que es un principio erróneo para ahorrar en el Legislativo, sería mucho más eficiente impulsar una Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas en el Congreso de la Unión.

* Facilitar o propiciar el llegar a acuerdos mayoritarios -es un principio falso que un menor número de diputados o senadores, facilite el que puedan llegar a acuerdos.

Las tres propuestas que están en la mesa de discusión para la reducción del Congreso, son muy diferentes los caminos que proponen y tienen diferentes efectos. Por ejemplo: el presidente Calderón propone la reducción de 100 diputados, a través de la reducción de los distritos electorales de 300 a 240, factor que es contrario al propósito de vincular estrechamente a los representantes con los ciudadanos.

Las elecciones de 2000, 2003 y 2006 mostraron muchas deficiencias y omisiones del Cofipe, que se trataron de corregir con las reformas de 2007 y 2008, pero a la luz de los comicios intermedios de 2009 vemos que las reformas sólo corrigieron parcialmente algunos de estos problemas, pero surgieron muchos otros, que la ciudadanía se ha manifestado airadamente.” Hasta aquí la interesante nota sobre el proceso de asimilación de algunas de las Iniciativas de la Reforma Política en la sociedad encuestada.

• ¡¡¡Que Caros salen los diputados federales!!!

En contraste, valoro de relevancia compartirles la siguiente información publicada en la Jornada de este Martes, 6 de Abril de 2010, por Enrique Méndez y Roberto Garduño, que en dos notas de una investigación que se titula: “Entramado Camaral”, su contenido alcanza el detalle de conceptos de gasto y costos de la actividad, no precisamente legislativa, de los diputados federales. Es decir, el costo es elevado y no es posible creer que esa situación en lugar de que cambie para mejorar, pueda llegar a empeorar. Veamos la primera nota:

“Entramado CAMARAL
• Labor legislativa, lenta y onerosa
• Al año un diputado representa $8.2 millones
• El manejo del dinero, en forma discrecional

“Acostumbrados al manejo de recursos millonarios y a trabajar sólo siete meses al año, los 500 diputados federales reciben cada uno sueldo y apoyos que ascienden a 8 millones 298 mil 528 pesos anuales.

Mensualmente, de acuerdo con documentos de la secretaría general, la Cámara entrega a los siete grupos parlamentarios 691 mil 544 pesos por diputado, y de ese monto 150 mil 301 corresponden a su dieta y el resto a subsidios.

Los presidentes de las 44 comisiones cuestan más caro: 727 mil 424 pesos al mes, gracias a un fondo adicional de 35 mil 880 pesos para el trabajo legislativo, además del apoyo de dos asesores, un asistente parlamentario, dos secretarias, un secretario técnico, un chofer, dos auxiliares administrativos, un automóvil, un teléfono celular y vales de despensa por 5 mil 440 pesos al mes.

Aun así, cuando han transcurrido siete meses de la actual legislatura, 33 comisiones no han aprobado una sola de las iniciativas que se les han turnado, y en muchos casos no hay ni proyecto de dictamen. Las de Comunicaciones, Fomento Cooperativo, Fortalecimiento al Federalismo, Vigilancia y Turismo sólo han recibido una iniciativa, y todas están congeladas.

Incluidos en el decreto de Presupuesto de Egresos que los diputados aprueban, los recursos financieros asignados a los siete grupos parlamentarios permiten no sólo el pago de la dieta de 150 mil 301 pesos, sino también “el control político de las bancadas”, como reconocen los legisladores.

Esto es posible porque, como señalan los manuales de la secretaría general de la Cámara, cada grupo parlamentario transfiere al mes un paquete de recursos desglosados en las partidas 3827-2, Subvención ordinaria fija –que incluye las dietas–; 3827-3, Subvención ordinaria variable; 3827-1, Apoyos logísticos, y 3827-8, de Honorarios.

El monto se entrega a los grupos parlamentarios de acuerdo con el número de diputados que los integren.

La primera, que se deposita el día 10 de cada mes, considera un importe mensual por diputado de 618 mil 816 pesos, con lo cual, descontado el pago de la dieta, cada fracción parlamentaria tiene un remanente de 468 mil 515 pesos, que son manejados prácticamente de manera discrecional por los coordinadores o sus aparatos administrativos.

De acuerdo con el manual de presupuesto de la secretaría general, cada grupo parlamentario define su sistema de contabilidad y control. Si bien las subvenciones son revisadas semestralmente por la contraloría interna, el documento acota que “para comprobar en forma definitiva la entrega de las subvenciones es suficiente el comprobante del depósito de la transferencia electrónica que pide el propio sistema y el acuse de recibo del coordinador del grupo parlamentario”.

Así, el peso de las bancadas se determina no sólo por el número de diputados que la integran, sino por sus ingresos.

El manual detalla que las subvenciones “se entregan a cada grupo parlamentario vía transferencia electrónica a la cuenta e institución bancaria que éste determine”.

Así, el PRI, que cuenta con 237 diputados, recibe cada mes, por concepto de la partida 3827-2, 146 millones 659 mil 392 pesos, de los cuales paga por dietas 35 millones 621 mil 337. El remanente de 111 millones 38 mil 55 lo manejan el coordinador Francisco Rojas y su equipo administrativo.

Al PAN, que tiene 143 legisladores, le corresponden 88 millones 490 mil 688 pesos, de los cuales destina 21 millones 493 mil 43 pesos a las dietas, con un remanente de 66 millones 997 mil 645 pesos.

Al PRD, por sus 69 diputados, se le depositan 42 millones 698 mil 304 pesos, de los que destina 10 millones 370 mil 769 a sueldos, con un saldo de 32 millones 327 mil 535.

Al PVEM le corresponden, por sus 21 integrantes, 12 millones 995 mil 136 pesos; de ese monto paga 3 millones 156 mil 321 pesos de dietas, con un remanente de 9 millones 798 mil 815.

En el caso del PT, bancada con 13 representantes, la subvención es de 8 millones 44 mil 608 pesos, de los que destina un millón 953 mil 913 a dietas; el saldo es de 6 millones 90 mil 695.

Nueva Alianza recibe 5 millones 569 mil 344 pesos por sus nueve diputados, de los que un millón 352 mil 709 son para dietas, y 4 millones 216 mil 635 para gastos.

Convergencia, por sus ocho diputados, recibe 4 millones 950 mil 528 pesos, de los que un millón 202 mil 408 son para dietas y le quedan 3 millones 748 mil 120.

Aún más: por la partida 3827-3, cada grupo parlamentario recibe 64 mil 330 pesos por diputado, la mitad los días 10, y el resto los 20 de cada mes. Por la partida 3827-1, que se entrega cada 20 de mes, 640 pesos, y por la partida 3827-8, depositada el mismo día, 7 mil 758 pesos.

Según la secretaría general, esas tres partidas permiten a las bancadas contar con recursos para “el desarrollo de la función legislativa”, “actividades de gestoría” y “apoyos económicos del personal que auxilia a sus legisladores en sus funciones”, pero el manejo del dinero es discrecional, de acuerdo con diputados y funcionarios de la Cámara.

La suma de la subvención ordinaria fija y las otras tres, cuyo monto final a las fracciones parlamentarias se deposita por cada diputado, ascienden mensualmente a 691 mil 544 pesos, un total anual de 8 millones 298 mil 528 por cada uno de los 500 legisladores.

Para este año, la Cámara se autorizó un presupuesto de 5 mil 153.5 millones de pesos. Las cuatro partidas destinadas al gasto de los diputados asciende a 4 mil 149 millones de pesos.

De los mil 4 millones 236 mil pesos que se destinan al gasto administrativo, los grupos parlamentarios cuentan con un monto mensual fijo de 157 mil 560, que puede utilizarse para cubrir servicios de personal administrativo eventual; también, otra variable de 3 mil 247 por diputado, que además reciben 2 mil 435 pesos de vales para comida cada uno, y un apoyo de mil 440 para eventos con alimentos, mil 518 pesos por asesorías y 6 mil 800 por gastos de difusión.

Tan sólo en los vales de comida, el PRI recibe cada mes el equivalente a 577 mil 95 pesos; el PAN, 348 mil 205; el PRD, 168 mil 15; PVEM, 51 mil 135; PT, 31 mil 655; Nueva Alianza, 21 mil 915, y Convergencia, 19 mil 480 pesos. En total, el gasto para la comida mensual de los diputados asciende a un millón 217 mil 500 pesos.

Para la difusión de las actividades de la Cámara, el gasto asciende a 3 millones 400 mil pesos al mes, que se destinan “a cubrir el costo de inserciones impresas, desplegados, campañas masivas de difusión e información de mensajes y actividades realizadas por los grupos parlamentarios”.

De ese monto, de acuerdo con los coordinadores de comunicación de las bancadas, una parte les corresponde para apoyar las campañas de sus grupos. La queja en las oficinas de prensa es que el gasto lo concentra la coordinación de comunicación, para reforzar la presencia del encargado de la mesa directiva, Francisco Ramírez Acuña (PAN).” Hasta aquí la primera Nota.

Veamos la segunda Nota:

Entramado CAMARAL
• Demandan dinero extra incluso para realizar “giras de trabajo” en su propia entidad
• Diputados consideran “insuficientes” los recursos que reciben; buscan más beneficios

Para los diputados, sus ingresos no son suficientes y siempre piden más. De acuerdo con las actas del Comité de Administración de la Cámara de Diputados –órgano de apoyo donde se define la distribución del gasto y en el que concurren todas las fracciones–, legisladores han solicitado no sólo el rembolso de gastos personales, sino también la asignación de más beneficios.

El martes 2 de febrero pasado, el comité autorizó la devolución de mil 881 pesos a Víctor Manuel Báez Ceja (PRD) “por gastos erogados para asistir a una visita de trabajo a Michoacán”, aun cuando él es diputado por el distrito electoral federal 11, con cabecera en Pátzcuaro.

En su sesión del 16 de febrero, el comité resolvió pedir una opinión técnica a la solicitud de la Junta de Coordinación Política para comprar 20 computadoras personales.

Ese órgano concedió al diputado Emiliano Velázquez Esquivel (PRD) el pago de 751 mil 505 pesos por “anticipos de dieta que solicita… de los meses de enero, febrero, marzo, abril y mayo de 2010”.

También aceptó la solicitud de la oficina de comunicación social para ampliar la partida 2204-1, Productos alimenticios para el personal al servicio de la Cámara de Diputados, para la compra de vales de despensa por un millón 200 mil pesos.

Esos recursos se obtuvieron, a su vez, de un recorte de un millón 200 mil pesos a la partida 3701-2, Difusión e información de mensajes y actividades legislativas, que se destina a las campañas de información de la actividad legislativa.

Los diputados que integran el comité admitieron la contratación de dos asesores A y B para el presidente de la Comisión de Trabajo, Tereso Medina (PRI), y de dos asesores B para la presidenta de la Comisión de Cultura, Kenia López Rabadán (PAN). En la primera comisión sólo se ha aprobado una de las 34 iniciativas que ha recibido, mientras en la de Cultura siguen pendientes las dos que le han sido turnadas.

Además, en el acta del 12 de noviembre, fecha en que se aprobó un recorte al gasto de la Cámara, se autorizó a la diputada juanita Karla Daniela Villarreal Benassini (PVEM) –quien cedió su lugar a Gerardo del Mazo Morales– la devolución de 78 mil 785.97 pesos, importe no cubierto por su seguro y que se pagó por gastos médicos de la atención de “un alumbramiento de alto riesgo” en el hospital ABC.

El mismo día, a solicitud expresa de la legisladora Mary Telma Guajardo (PRD), el comité autorizó entregarle al diputado Guadalupe Acosta Naranjo, vicecoordinador del grupo, cuatro cupones mensuales intercambiables por boletos de avión, “en virtud de que su lugar de residencia es la ciudad de Tepic, Nayarit”.

El martes 16 de febrero, el comité rechazó la solicitud que presentó el diputado Eric Rubio Barthell (PRI) de devolución de 27 mil 998.91 pesos que pagó por concepto de prima de un seguro de gastos médicos mayores contratado por él, en sustitución de la que se paga por el seguro colectivo contratado por la Cámara.” Hasta aquí la segunda nota.

Saque usted amable lectora y/o lector, sus propias conclusiones.

Es imposible negar que urge en México, un mejor perfil de los diputados federales y de los legisladores en general; pero lamentablemente, en cada nivel de gobierno: federal, estatal y municipal; así como en los tres Poderes del Estado mexicano, hay referencias de excesivos costos, sin que se retribuya en beneficios tangibles para el pueblo y la sociedad en general.

¿Cambiaremos?

¿Mejoraremos…?

¿Quién llegue a Gobernador de Veracruz, impulsará cambios estructurales para acabar con la corrupción?

Yo también lo dudo…y quiero estar equivocado…

VEREMOS…

Un paréntesis. Lo dicho ayer en Toluca, en un foro sobre la reforma política organizado por diputados federales, por el secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio, quien afirmó que en México “nuestra democracia es tonta” porque no aprovecha su capital político…”
¿Será motivo de desencuentros políticos entre funcionarios federales; entre militantes y dirigentes de partidos políticos y, hasta de cancelación de aspiraciones?

• El tema, ya es parte de la llamada “Guerra Sucia”.
• “El narco genera riesgos de guerra civil” …
• “Crimen organizado creció gracias a élites mexicanas”.
• “El riesgo de que un gobernador esté trabajando para el cártel de Sinaloa y otro para el cártel del Gofo es un riesgo real en el país, que según Edgardo Buscaglia, traería "una escala de violencia jamás vista en México desde la Revolución mexicana", lo cual, agrega, podría "generar un escenario de guerra civil en México". (En el Golfo de México, están Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo ya en el Caribe.
• “Mala estrategia. La estrategia de seguridad que viene aplicando el gobierno federal es incompatible y contraria a las mejores prácticas que han aplicado los países que han logrado contener la violencia, dice Buscaglia.
• Filtros a candidatos. "Mientras México quiera continuar inmerso en este infierno de violencia y de corrupción va seguir permitiendo que los funcionarios de todo nivel, federal, estatal y municipal, se sigan presentando a candidaturas para otras posiciones sin rendir cuentas de su posesión patrimonial."
• “Asegura que los candidatos deben informar a fondo sobre su patrimonio, pero no sólo el de ellos, sino "de sus familias, sus empresas, las de sus socios y demás personas morales y físicas allegadas" durante los últimos 15 años.”
• “Con esto, dice el especialista, se va prevenir que candidatos allegados a grupos criminales se presenten a cargos y sean expulsados del sistema político mexicano. Sin embargo, lamentó que algunos políticos no muestren interés en que haya un cambio en el país.”

• El tema, ya es parte de la llamada “Guerra Sucia”

En esta entrega, amables lectoras y lectores, con la mejor intención de tener fuentes de información con más credibilidad y para que ustedes saquen sus propias conclusiones, les comparto información que valoro muy relevante sobre un problema que nos preocupa a todos; generada por Edgardo Buscaglia y en otra colaboración posterior, comentada por Ernesto López Portillo.

El tema del narcotráfico en México, en Veracruz y en cada uno de los estados en los que el próximo 4 de julio (con una variación de fecha en Yucatán) habrán de definirse nuevos escenarios de presencia política electoral, desde luego con miras a la elección presidencial del 2012. Victorias, derrotas; triunfos y fracasos, serán reflejos de debates, discusiones, acusaciones, cuestionamientos, advertencias, demandas, juicios, presentación de pruebas y posiblemente, hasta testimonios.

El Tema del narcotráfico, inevitablemente forma parte de la competencia electoral en la lucha política por alcanzar gubernaturas, diputaciones locales y presidencias municipales en más de diez estados de la República en los próximos 120 días. Está en marcha la competencia interna en todos los partidos políticos, para posicionar o imponer a sus candidatos rumbo a los comicios del 4 de julio, cuando contenderán por 2 mil 51 cargos de elección popular en 15 entidades. Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas son los estados que renovarán su Gobierno, además de sus Congresos locales y alcaldías, exceptuando a Hidalgo. En Baja California, Chiapas y Yucatán, sólo elegirán Ayuntamientos y Congresos locales. En Yucatán, las elecciones serán el 16 de mayo, a diferencia del resto que lo hará el primer domingo de julio. No se pueden obviar los Indicadores de la Población que representan, como tampoco los Volúmenes de Recursos Públicos, que en el primer caso son Millones de electores y habitantes; y en el segundo Miles de Millones de pesos.

Ante el problema creciente de la delincuencia organizada y la falta de resultados para contenerlo y mejorar la seguridad en el país, existen voces autorizadas por su dedicación al estudio del problema, que dan a conocer información sobre la gravedad del mismo, de su crecimiento junto con los factores que lo permiten, permitieron o, lo impulsan y/o lo impulsaron; y de las limitaciones para lograr mejores resultados en combatirlo desde el gobierno federal; así como algunas experiencias en otros países.

Saquen ustedes sus propias conclusiones. En distintos estados viven mayores peligros por la violencia: en Chihuahua, no cesa el peligro después de miles de muertes; en Tamaulipas hechos de violencia que afectan a autoridades y sociedad, derivaron en una campaña de desinformación que tiene impactada a la sociedad; en Nuevo León igual, enfrentamientos y granadazos en contra de centros policíacos; ayer, el Gobernador Medina advirtió: “Que renuncie el que no quiera riesgos”. “…que granadazos a corporaciones policíacas son porque están “pegando donde duele”; adelantó que seguirán con los operativos y “le vamos a dar más fuerte”.

El alcance de este tema es impredecible; no es sencillo, una solución por decreto; menos por decisión presidencial, como tampoco podrá ignorarse que el rápido desgaste y creciente número de muertes que provoca la Violencia, ha rebasado la credibilidad en el país y fuera de él, de los mismos gobernantes de todos los niveles.

Edgardo Buscaglia, (según información del ITAM), es director del derecho internacional y Centro de Desarrollo Económico en la Universidad de Virginia, Facultad de Derecho y profesor visitante en el ITAM, en la Ciudad de México. Es asesor económico y jurídico de varias organizaciones internacionales en Estados Unidos y Europa. Buscaglia tiene cargos docentes en la Universidad de Georgetown, Washington College, la Universidad de Gante (Bélgica) y la Universidad Nacional de Buenos Aires.

Buscaglia, estudia el impacto de los marcos legales y judiciales en el desarrollo económico. Su investigación actual se centra en los factores que afectan la integración jurídica y económica en los países en desarrollo, las causas de la corrupción del sector público y los derechos de propiedad intelectual en los países en desarrollo. En su experiencia, desde hace varios años, participa en análisis económicos de los sectores judiciales de los países de derecho civil y en la aplicación de la asistencia técnica a los países centraron en las reformas institucionales del sector público, en países de Asia, África y América Latina. Es responsable del diseño y la entrega de las evaluaciones internacionales económicas e institucionales de la delincuencia organizada vinculada a la corrupción del sector público

El pasado 27 de febrero El Universal publicó, fi9rmada por Jorge Torres, la siguiente entrevista con el investigador y especialista en este tema:

• Crimen organizado creció gracias a élites mexicanas
http://www.eluniversal.com.mx/primera/34503.html

“En entrevista con EL UNIVERSAL, el consultor de las Naciones Unidas, Edgardo Buscaglia, declara que el gobierno federal necesita instrumentar mecanismos de limpieza política para acabar con las redes de protección a la delincuencia “... Y estamos lejos todavía de eso”

“El Estado no negocia” con el crimen organizado, dice contundente Edgardo Buscaglia, académico de la Universidad de Columbia y del ITAM, y afirma que por el contrario, es el que “impone las reglas del juego, consensuadas a través de las élites empresariales y políticas”.

“El monstruo de la delincuencia organizada que ha generado enormes flujos de recursos financieros, patrimoniales hacia sectores legales de la economía en Rusia, en Colombia en el pasado, hoy en México, es el producto, el hijo de la élite empresarial y política mexicana”, dice.

“Agrega que hasta que ese grupo se percate de que el monstruo se lo está comiendo, es que reaccionará demandando un nuevo régimen, pero “la élite empresarial y política mexicana está tanteando todavía cómo puede salir negociando.”

“¿Hay una relación directa entre la fragmentación política y la operación del crimen organizado? Hay dos países que yo siempre traigo como ejemplos para explicar la existencia de una pirámide política de comando y control como lo era el partido hegemónico mexicano y el sistema soviético. Cómo eso de alguna manera impactaba en la asignación de plazas, en la asignación de mercados ilícitos más allá de las drogas a los diferentes grupos criminales de estos respectivos países. La delincuencia organizada georgiana, por ejemplo, entre los años cincuenta y los ochenta, era pujante, como la sinaloense. Era manejada de la misma forma como los órganos de inteligencia, con línea política, manejaban a los grupos mexicanos en asignación de territorios o mercados.

Es un mecanismo bastante ordenado, quizás poco deseable desde un punto de vista del estado de derecho, con alta gobernabilidad, que no hacía mucho ruido, que no generaba violencia, que no generaba disputas entre los grupos y obviamente no generaban ningún tipo de intento de parte de los grupos criminales de capturar al Estado. Entonces, tanto el Estado ruso como el Estado mexicano, a través de estas transiciones que fueron experimentado en los últimos tiempos, pasaron de ser una pirámide de comando y control político, administrativo y patrimonial, que son tres dimensiones de control de los sectores políticos, a ser lo que son ahora. En México, átomos políticos sin ningún tipo de comando, de control patrimonial, administrativo, ni político adecuado. Tanto es así que ni siquiera los gobernadores le responden al presidente Felipe Calderón; hay un problema de coordinación y de comando, ese es el ambiente, el caldo de cultivo ideal donde la delincuencia florece en cualquier país del mundo.

¿Qué pasó en Rusia, cómo neutralizó Putin al crimen organizado? En el caso de Rusia el presidente Putin, fuera del estado de derecho, llega a sangre y fuego al poder después de la hecatombe de la administración Yeltsin. Primero expulsa a los gobernadores ya capturados por los grupos criminales y los expulsa a sangre y fuego. Manda fuerzas especiales y al que no lo destierra lo suicida, lo encarcela o lo compra, o sea que hay un proceso de depuración de los actores políticos, lejos de ser un pacto político de gobernabilidad, pero lo logra. Coloca a su gente, genera una red nacional que reconstituye el Estado alrededor del poder central, y a partir de ahí, cuando ya fortalece el Estado, va y sienta a los personeros de cada grupo criminal principal y les comunica las nuevas reglas del juego desde una posición de fortaleza del Estado, les impone nuevas reglas del juego, haciéndoles ver que ya el Estado tiene la capacidad de imponer esas reglas, por ejemplo, establecer áreas del sector económico legal donde se van a canalizar los capitales criminales con réditos, con retornos esperados adecuados regulados por el Estado, puede ser el sector turismo, el de juegos, eso es una salida, una puerta abierta, eso es imponerles las reglas del juego, no negociar qué le toca a quién.

¿Y en Colombia…? El presidente Uribe ha dado amnistías parciales a ciertos grupos, beneficios a ciertos grupos, abierto la puerta a ciertos grupos que quieran entrar a los sectores formales, con relativo éxito, y a quienes quieran seguir en el proceso antiguo, el Estado les muestra su capacidad de actuación. Se ha depurado 32% de los legisladores colombianos, esa es una limpieza política seria.

¿Existe alguna diferencia con la operación limpieza colombiana y la que se anunció en México? Yo les digo a los mexicanos: cuando comience la operación limpieza les aviso, todavía no comienza, eso requiere un pacto, un acuerdo político. Pero, cuándo se dará, esa es un poco la pregunta que hay que hacer.

¿Cuál es el origen del problema, la debilidad de las fuerzas políticas? El monstruo de la delincuencia organizada que ha generado enormes flujos de recursos financieros, patrimoniales hacia sectores legales de la economía en Rusia, en Colombia en el pasado, hoy en México, es el producto, el hijo de la élite empresarial y política mexicana. Cuando ese monstruo que ellos han creado se los comienza a comer a ellos como sucedió en Colombia, en Rusia, en Jordania, esa élite va llegando a un punto de hartazgo, porque ese monstruo les está secuestrando y violando a sus hijas, a sus señoras, les están despreciando su patrimonio. Llega un punto colectivo de hartazgo y la élite comienza a reaccionar y esa élite demanda el efecto Putin o el efecto Uribe. Uribe y Putin son una consecuencia de una élite empresarial y política que generó un monstruo, disfrutó la fiesta, hasta que la fiesta comenzó a comérselos a ellos. Fue entonces que demandaron un nuevo régimen para poder ponerle límite.

¿Aquí la violencia se salió de control, por qué no actúan las élites? México está lejos de llegar a ese punto. La élite empresarial y política está tanteando todavía cómo puede salir negociando, ver si se puede negociar. Pasó en Colombia y pasó en Rusia.

Hay quien propone que el Estado debe negociar con los traficantes para bajar los niveles de violencia...

Cuando uno intenta negociar con estos grupos pensando que con el consolidado vas a poder llegar a razones, desde un Estado débil, lo que sucede, en todos estos casos, es que el Estado termina más débil y más capturado que antes. El Estado no negocia, es una contradicción que negocie, pues cede sus funciones y atribuciones básicas.

¿Ve usted al Estado poniendo reglas del juego al crimen en corto plazo? El primer paso es generar acciones de limpieza, de gobernabilidad política a corto plazo, y estamos lejos todavía de una élite política y empresarial mexicana que esté dispuesta a tomar el toro por los cuernos. Para eso se requiere ese nivel de hartazgo que yo mencionaba antes, que por ahora no está, hasta en tanto se produzca eso, vamos a seguir en esta orgía de violencia y de corrupción que viene sufriendo este país, no hay otra salida, más sangre, más violencia y más corrupción por delante, hasta que esa élite empresarial que se ha beneficiado del sistema se dé cuenta que ese monstruo que crearon se los va a devorar, es entonces cuando van a formar parte de la solución”. Hasta aquí la entrevista del El Universal.

Apenas el pasado 28 de febrero con declaraciones del mismo investigador, el periódico El Debate, publicó la siguiente nota:

• “El narco genera riesgos de guerra civil dice experto en seguridad”
• “Edgardo Buscaglia, dice que en México no existe un combate serio contra la delincuencia

debate.com.mx | Orlando Samaniego | Actualizado: 28/02/2010 15:19:00 |
http://www.debate.com.mx/Eldebate/Articulos/ArticuloGeneral.asp?IdArt=9701671&IdCat=6097

“Mazatlán, Sinaloa.- El riesgo de que un gobernador esté trabajando para el cártel de Sinaloa y otro para el cártel del Gofo es un riesgo real en el país, que según Edgardo Buscaglia, traería "una escala de violencia jamás vista en México desde la Revolución mexicana", lo cual, agrega, podría "generar un escenario de guerra civil en México".

Buscaglia, profesor en derecho por el ITAM y director jurídico del Centro Internacional de Desarrollo Jurídico y Económico, asegura que México debe ser más enérgico "y dejar la pachanga" para darle un combate real a los grupos criminales.

Filtros a candidatos. "Mientras México quiera continuar inmerso en este infierno de violencia y de corrupción va seguir permitiendo que los funcionarios de todo nivel, federal, estatal y municipal, se sigan presentando a candidaturas para otras posiciones sin rendir cuentas de su posesión patrimonial."

Asegura que los candidatos deben informar a fondo sobre su patrimonio, pero no sólo el de ellos, sino "de sus familias, sus empresas, las de sus socios y demás personas morales y físicas allegadas" durante los últimos 15 años.

Con esto, dice el especialista, se va prevenir que candidatos allegados a grupos criminales se presenten a cargos y sean expulsados del sistema político mexicano.

Sin embargo, lamentó que algunos políticos no muestren interés en que haya un cambio en el país.

Mala estrategia. La estrategia de seguridad que viene aplicando el gobierno federal es incompatible y contraria a las mejores prácticas que han aplicado los países que han logrado contener la violencia, dice Buscaglia. "Es una estrategia basada en soldados, policías y helicópteros que focaliza mucho del poder en el secretario de Seguridad Pública federal, Genaro García Luna, pero que no le da un rol a los demás órganos del Estado que en otros países han tenido una función muy importante en contener a estos grupos criminales."

La crítica del también profesor de derecho en el ITAM se dirige hacia dependencias como la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Educación, Salud y la del Trabajo, que insiste, no tienen un rol destacado en la lucha contra la violencia.

El experto destaca que internacionalmente no se entiende cómo un país como México, que ha ratificado la Convención de Palermo de las Naciones Unidas, que contiene las medidas para combatir al crimen, no las aplique.

"¿Cómo puede ser que México sólo esté implementando un 23 por ciento de esas medidas operativas y el otro 77 por ciento no? ¿Qué es lo que está impidiendo esa implementación de las medidas que le han dado resultado a Colombia, Estados Unidos, Francia, Alemania y México no quiere aplicar? La respuesta es corrupción en el sector público, a los altos niveles de corrupción en el gobierno federal y los gobiernos de los estados."

"No es sólo drogas". Para los grupos criminales mexicanos, la droga representa 45 por ciento de sus ingresos económicos, por eso Buscaglia opina que reducir el combate sólo al tema de la droga es otro error del gobierno.

"Estos grupos criminales mexicanos se dedican a 23 tipos de delitos, pero las drogas les están brindando solamente un 45 por ciento de sus ingresos brutos anuales. Después, ellos se dedican a delitos tan o más serios, tráfico de seres humanos, trata de seres humanos, extorsión, secuestros, piratería, contrabando. Todos esos delitos no los está combatiendo la Secretaría de Seguridad Pública Federal adecuadamente y si no combate los delitos que les están dando un 55 por ciento de los ingresos a los grupos criminales, muy difícilmente va a poder contenerlos."

Sistema roto. Una de las grandes fallas en la estrategia de seguridad que aplica México, según Buscaglia, es que no existe un programa de desmantelamiento patrimonial de los activos criminales escondidos en la economía legal, y cita el caso de Sinaloa.

"¿Cómo puede ser que todas esas empresas legales vinculadas a grupos criminales sigan operando? Pero son identificados fuera de este país, desde Estados Unidos y la Unión Europea, y México sigue con los brazos cruzados. La razón por la cual no se les toca es corrupción, vínculos de estas empresas con políticos del primer nivel."

Cártel de Sinaloa, el menos golpeado. Edgardo Buscaglia asegura que el cártel de Sinaloa es el menos golpeado de todos.

"Si comienzas a juntar pedacitos del rompecabezas donde te encuentras funcionarios de la Secretaría de Seguridad Pública escribiendo sobre cómo negociar con el narco y te encuentras con funcionarios políticos o exfuncionarios que actúan como idiotas útiles abogando por la negociación con grupos criminales y a la vez con denuncias que salen del mismo seno del gobierno federal donde se acusan a funcionarios del más alto nivel de reunirse con personajes de las organizaciones criminales ligadas a Sinaloa, en este momento, con eso se da cuenta de que hay suficientes indicios como para iniciar una investigación de por qué no se le está pegando a Sinaloa tanto como se le pegaba al Golfo, Zetas, La Familia y otros grupos."

El experto ubica al cártel de Sinaloa como la organización criminal más poderosa de América Latina en cuando a su poder para corromper autoridades tanto en México como en el exterior.

Asegura que la Unión Europea está preocupada por los niveles de infiltración que ha logrado este cártel en ese continente, que ha generado bases operativas en otros 47 países del planeta.

El experto estima que cuando en México se haga un combate real a los grupos del crimen organizado, estos van a empezar a desbandarse y establecer bases en países vecinos, como ocurrió con Colombia, pero poco a poco perderán fuerza.

Peligra el Estado. El riesgo de no atacar a los grupos criminales puede llevar al Estado a ser capturado por los grupos criminales. "Ellos necesitan capturar al Estado para seguir pirateando, contrabandeando, traficando seres humanos, extorsionando y secuestrando."

Para Buscaglia, México debe tomar urgentemente un papel más enérgico para no caer en un escenario de "un estado fallido y de colapso institucional". "Lo que hemos visto en Tamaulipas con la incursión de un grupo criminal en una universidad simboliza la 'afganización' de la violencia en México. Cada vez estamos observando mayores cantidades de regiones territoriales 'afganizadas' en México y eso nos preocupa mucho", alertó el especialista.” Hasta aquí lo publicado en el Diario El Debate, de Sinaloa con la información de Edgardo Buscaglia.

Apenas ayer Ernesto López Portillo, Director Ejecutivo del Instituto para la Seguridad y la Democracia, AC, titula su colaboración semanal en El Universal: “El hijo maldito”, con el siguiente contenido:

“EL UNIVERSAL publicó el sábado pasado (27 de febrero de 2010) una entrevista a Edgardo Buscaglia encabezada con el título Crimen organizado creció gracias a élites mexicanas. A la conversación no le sobra una sola palabra, por el contrario, está saturada de lecciones y advertencias profundas que merecen atención y respuesta. Buscaglia, uno de los más prestigiados expertos del mundo en la materia, pone el dedo en la llaga: la delincuencia organizada es un hijo de la élite empresarial y política mexicana, un hijo con el que organizaron una fiesta que degeneró en orgía de sangre y violencia. Ahora, los padres son también víctimas de una bestia incontenible que empieza a comerse incluso a quienes lo llevaron al festejo.
Ubico en el núcleo del acertado análisis tres aspectos clave concatenados: primero, las élites procrearon al crimen organizado, segundo, ellas perdieron la capacidad de control sobre el crimen organizado que prohijaron, tercero, esas élites públicas y privadas en realidad no han tomado la decisión de parar a la bestia, con lo cual el Estado se debilita más y más, mientras que las organizaciones delictivas se fortalecen sin freno alguno.

La investigación histórica lo ha explicado con toda precisión. El crimen organizado, en particular el dedicado al narcotráfico, nació y se consolidó en México en redes de complicidad con representantes de los gobiernos y del sector empresarial. La más reciente investigación ha venido develando que, a la caída del régimen de partido de Estado, la fragmentación del poder abrió paso a la “feudalización” del país, de manera que cada feudo funciona como relativa ínsula de poder público y de operación criminal, envuelta cada una en un tejido interminable de complicidades.
Mi información (dice Ernesto López Portillo) proveniente de funcionarios federales, estatales y municipales, así como de organizaciones de la sociedad civil y académicos de varias partes del país, confirma un dibujo nacional que puede ser visto como un caleidoscopio donde un sinfín de colores, de tamaños irregulares, representan intereses y grupos criminales organizados, de variado poder e influencia, una veces asociados a los demás, y otras en plena confrontación. Algunos llaman a esto anomia. Se fragmentó el poder político y con ello se fragmentaron los circuitos de las élites públicas y privadas; entonces vino el caos porque tal fractura quebró en mil pedazos el tejido de complicidades y no vino un nuevo régimen de partidos que hiciera posible la imposición de la ley. Vino en cambio un régimen de partidos caótico donde un segmento de las élites públicas y privadas representa al crimen organizado, otro está sometido por aquél, y otro más es débil y no tiene los instrumentos para enfrentarlo.
Así se revela el gran valor de esta perspectiva bien afilada por Buscaglia: el problema del crimen organizado es, ante todo y sobre todo, de orden político. Esto quiere decir que haga lo que haga el aparato penal, sus resultados serán meramente marginales mientras atrás del mismo estén esas élites que no crean un pacto que las una y les haga suficientemente fuertes, para en efecto usar de manera contundente el instrumental penal que provee el Estado de derecho. Si la clave del problema es de tipo político, entonces la clave de la solución es igualmente política. Por eso el afluente del que puede nacer esa fuerza definitiva contra el crimen organizado es el pacto político del que algunos venimos hablando desde hace años. Cada día que pasa y ese pacto no llega, el crimen crece y el Estado se contrae. Son efectos acumulados, la impunidad abre paso a más impunidad. Lo que antes era un caleidoscopio pequeño con algunos colores en algunas partes del país, ahora se revela como un crisol interminable de poderes criminales que suman decenas de negocios ilícitos y un poder de fuego incontenible. No hay quien haga valer el Estado de derecho. Y la noticia de última hora es, por decir lo menos, inquietante: si el pacto de las élites no viene, entonces quizá sólo un pacto de la sociedad pueda cambiar la historia. De todas maneras el tiempo se acabó y en México se cuentan los días por número de muertos. Un hijo maldito para una verdadera tragedia.” Hasta aquí la nota citada de Ernesto López Portillo.

Saquen sus propias conclusiones… Como podemos ver, observar y valorar, estamos todas y todos, frente a un problema nacional de alcances muy peligrosos; la lucha por el Poder Político y económico a través del voto, puede desbordarse, con crecientes riesgos de mayor violencia que afectaría a la sociedad en general. Sin duda hay mujeres y hombres de distintas edades, que permanecen y hacen carrera política en los distintos partidos políticos y desde luego en la sociedad en general, que se valoran como verdaderas excepciones.

Lo interesante ante estos y otros hechos, argumentos y momentos, será saber si entre los aspirantes a gobernadores, diputados locales y presidentes municipales, en todos el país, y desde luego en todo el estado de Veracruz, habrá uno o más Debates serios, sobre esos y otros temas, como el Combate Preventivo de la Corrupción en México desde los Municipios, la Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos y privados, empleados en sus precampañas, campañas, traslados, transporte para la movilización de masas y a actos proselitistas en público y en privado.

En nuestro amado estado de Veracruz, en cada Debate, de llevarse a cabo, se tendrá mejor información, podremos conocer más, los apoyos y los alcances de las legitimas aspiraciones de cada una o uno y de la llamada “Guerra Sucia” que está empezando; y, ya lo está empantanando; los intercambios de cuestionamientos en Milenio-Televisión, entre Miguel Angel Yunes (25-02-10) y ayer (1-03-10) Fidel Herrera, son apenas otro apunte, que se suma a denuncias ante la PGR; ante autoridades electorales en el estado; afirmaciones a los medios de comunicación sobre el crimen organizado en el estado y el Reportaje en la Revista Proceso…
¡¡¡Veracruz!!!, estimadas y estimados aspirantes a gobernarlo…
Es más grande que sus aspiraciones legítimas de alcanzar un cargo público; y, que sus muy posibles ambiciones y acciones para usar la mayor cantidad de recursos públicos y privados en lograrlo.

¿Habrá miles de deslindes…?

VEREMOS…